分析：卡车污染税征收时机未到

近日召开的2009中国汽车产业国际论坛上，环境保护部有关负责人表示：“财政部和税务总局正与环保部商量，希望把机动车污染防治税纳入到税收体系中。”这意味着，在不久的将来，机动车污染税有望开征。

对于出台污染税，笔者不太看好。按照污染税的定义，污染税是按照污染者排放的污染物种类、浓度和数量缴纳一定的费用。也就是说，对环境污染程度越重的车辆，税率应该越高。按照这个逻辑，污染税一旦实施，尾气排放较高的卡车将缴纳较高金额。

收了污染税，是否重卡对于环境的污染就能得到缓解？其实未必。

在我国，卡车依然是生产工具。如果征收了污染税，用户只能通过更大程度的超载来抵消掉这部分成本，这与宁愿被罚款也要超载的情况如出一辙。也就是说，污染税只可能增加卡车用户的负担，不仅不能从根本上减少卡车带来的环境污染，反而还可能给环境造成更大的负担。

除此之外，污染税对于货运市场而言恐怕也不是利好消息。

首先，征收污染税又涉及到一系列的评估、测试。除去费用方面的问题不提，单是这个过程就足以让运输户挠头。货源信息转瞬即逝，货运讲究时效。而这一系列评估、测试，将给货运带来极大的负担，直接影响货运效益。

其次，这几年，货运散户有增无减，他们相互之间的杀价，抬高了货主的地位，货运议价的主导权基本上被货主所把持。运价越来越低，散户不得不通过超载来实现盈利，这在客观上“培养”了目前国内重卡用户的用车习惯。一辆新车，玩儿命用上一两年，赚点钱就赶紧淘汰旧车买新车。旧车则被作为二手车卖给其他新入局的散户，以此来完成他们的原始积累。

而污染税打破了这个链条。目前对于重卡所征收的税费已经够重了，在此基础上再征收污染税，本来就因没有家底儿才购买二手车的重卡用户难堪重负。极有可能部分想要购买二手重卡的用户因此望而却步。而想要换车的用户换不了车，就只能负担污染税的“重担”以及降低货运条件，收入随之受到影响，严重的可能造成赔本，必然有一批用户会离开这个市场。

事实上，以上的分析仅仅建立在污染税严格实施的基础上。实施还需要一个前提，即有明确的税收标准。卡车的排放与车型、车龄、路况、吨位乃至驾驶习惯都密切相关，并且随时变化。要拿出令人信服的考量指标，也不是一件易事。

但愿对重卡征收污染税仅是笔者的“杞人忧天”。