整车物流“全行业违法” 行业规范急需治理

2013年9月4日，江苏新闻广播对国内最大的汽车物流企业――安吉汽车物流江苏分公司上百辆轿车运输车经过非法改装后上路运输，连续发生了多起事故一事进行了报道。安吉物流江苏公司方面表示，轿运车改装已经成为业内潜规则，若完全按照国标执行，汽车物流企业必然亏损，只有死路一条。如何才能从根本上杜绝整车物流行业“全行业违法”现象？

非法改装成行业潜规则罚款手段收效甚微

在此前的采访中，江苏安吉物流的工作人员告诉记者，目前轿运车这一特殊货物运输车辆执行的是2004年颁布的半挂车的国家标准――GB1589，由于这一国标已经使用近10年，不再适合目前整车物流业发展需要，几乎所有的轿运车都经过了改装。在某小型汽车物流企业开了近10年轿运车的王师傅也证实了这一点。

“南京就有好多地方，按道理(一辆装)六个车是标准的，现在是百分之百都要加长的。最主要的区别就是车的刹车性能改变了。交警和路政都在抓。”王师傅对记者表示。

面对这一问题，安吉物流江苏分公司所在地南京市江宁区交通局运政稽查大队副大队长童锋说，江宁区有多家车企和4S店，轿运车超限的确非常普遍。但作为基层执法单位，他们只能对其依法处以罚款，并责令改正。2012年，仅安吉物流一家，江宁运政就开出了100多张罚单，但经济处罚收效甚微。

“这种类型的车子还是比较多的。11年12年13年，我们一直都在查处。就光安吉物流一家，我们去年就查处了一百多台次。”童锋说道。

记者：“基本没有效果？”

童锋表示，“基本没有效果。因为他们回去了根本不会改的。他们企业也讲了，我们要生存，改了之后会亏本。”

对付路政和交警，大大小小的汽车物流公司也有自己的办法。驾驶员王师傅说，有选择的进入服务区、下高速收费站寻找“黄牛”带路、给部分地方的交警部门、运政稽查等定时进行“打点”，都是躲避罚款的方法。

“省界上不是有交警吗？一年给这个队二三十万，以后从这里经过就不罚款了。或者在路上被交警拦了，给个一百块钱小费，回来再给公司来报销。”王师傅表示。

国家标准严重滞后规范行业需系统治理

一位不愿透露姓名的整车物流行业业内人士说，整车物流行业问题在下面，根源却在上面。全国多家汽车物流企业连同中国物流与采购联合会曾多次上书国家交通部、发改委等主管部委，要求对现行法规进行修订，使其符合目前整车物流行业的发展需要，但这一问题始终未能解决：“标准严重滞后于行业的发展。你技术一直不升级，这个问题是挺大的。如果你不允许超拉一辆，你如果严格去治理，也不会造成这个问题，以罚代管造成了什么问题呢？整个行业开始不健康了。有的人就拼命加长，行业竞争激烈，大家都开始降价，这就造成了什么呢？劣币驱逐良币。”

这位业内人士分析，汽车工业已经成为我国的支柱产业之一，如何规范整车物流行业，是一个困难重重的系统工程：“好好整治一下，都不让你拉了，这就会带来另外一个很大的问题。一年我国生产一千多万辆车，如果都不卖出去的话，你想想，钢铁厂要不要停产？零配件厂要不要停产？终端4S店要不要关门？围绕整个汽车产业链的国民经济要不要停？从标准到行业治理，执法，方方面面，这是一个系统工程。”

政策修改加从严执法“全行业违法”或有改观

对此，东南大学交通学院载运工具运用工程研究所所长、博士生导师何杰认为，整车物流行业目前出现的问题和我国公路运输行业的大环境是分不开的。准入门槛低，通行费用高，竞争异常激烈，是包括整车物流在内的我国公路运输业的现状。一方面从源头上降低物流成本，另一方面执法部门必须严格执法，双管齐下才能从根本上解决超限超载的问题。

何杰表示，“不仅仅是轿运车这一个行业，深层次的原因是一样的。整个我国的货运体系这一块是个竞争非常激烈，门槛很低的行业，市场运价被压得很低，通行成本却非常高。按照正常的运价他挣不到钱，只能去超载。国家的想法是好的，想从严治理，但是却总是以罚款了事，没有像国外那样，严格的执法。”

另外，2012年7月，工信部发出通知，从12年9月1日起，全挂车将纳入《车辆生产企业及产品公告》管理。何教授说，也许在不久的将来，轿运车将不再受到半挂车长度的限制，而将采用更适合整车运输的全挂车。整车运输业“全行业违法”的行为或将有所改观。