欧洲可持续公共交通的未来

【编者按】总部位于德国的战略管理咨询公司——罗兰贝格国际管理咨询公司于2015年11月发布了题为《燃料电池电动公共汽车——欧洲可持续公共交通的潜能》的报告。报告认为，寻找柴油公共汽车的替代品对实现公共交通的减排目标至关重要，而燃料电池电动公共汽车能够在满足运营要求的同时，实现节能减排。报告阐述了欧洲发展燃料电池电动公共汽车的进展及面临的挑战。我们编译了本报告的执行摘要，供有关人士参考。

欧盟和先锋城市正在建设未来共同交通系统

欧盟正按照减排日程表采取相关措施，以维持城市空气质量，降低公共交通的有害噪音水平。根据2008年颁布的《欧洲环境空气质量及清洁空气指令》和2009年颁布的《促进清洁和节能道路交通车辆发展指令》，欧盟在这一领域设立了第一批监管标准。欧洲许多城市和地区开始改革其公共交通系统，如《2015欧洲气候变化声明》或C40城市集团发起的清洁公共汽车宣言中提到的。

寻找柴油公共汽车的替代品对实现公共交通的减排目标至关重要

虽然根据欧洲Ⅵ标准，公共汽车已经就减少对环境造成有害影响作了一些改进，但是柴油公共汽车的“清洁”程度是有限的。因此，城市和公共汽车运营商面临着将柴油车转换为电动零排放动力车（如有轨电车、无轨电车、电池和燃料电池电动公共汽车，简称FC公共汽车）的压力。由于具有高生产力、低布局成本、技术成熟、运营可靠和灵活，如日行范围广、再补给燃料快、沿线不需要基础设施等特点，柴油公共汽车目前垄断着公共交通市场。许多城市和公共汽车运营商正在苦恼，如果在将柴油车换成零排放公共交通工具的同时，实现保持运营灵活性又控制预算的双重目标，而这两种目标恰恰是矛盾的。

燃料电池电动公共汽车对实现满足运营要求的同时降低排放的目标至关重要

城市绿色交通和由此带来的益处非常之大。燃料电池公共汽车降低了公共交通工具带来的外部环境和健康成本。由于噪音较低、可以改善空气质量且具有减振效果，城市可以降低成本，提高房地产价格，受益于绿色和现代的形象。推进技术进步也对减少欧洲化石燃料依赖和确保高科技工业化基地和就业机会有益。

环境效应远大于地区零排放的效果

作为一种道路燃料，以从油井到车轮为基础，沿着氢的整个价值链（包括生产和运送方式），氢可以产生碳中和的巨大潜力。在电的作用下，氢可以由100%可再生能源中产生。因此，运营燃料电池公共汽车能够在整个氢价值链中实现二氧化碳零排放。通过使用仅从可再生能源中提取的氢，一辆标准燃料电池公共汽车与一辆传统柴油公共汽车相比，在其12年的生命周期中可以减少约800吨二氧化碳排放。

与其他零排放概念相比，燃料电池公共汽车可以提供最好的生产力和运营灵活性。燃料电池公共汽车可以使用燃料电池组的电力，并在氢的作用下运行，氢可以在公交车场补给和储存。关于成本，长远来看，燃料电池公共汽车有望于其他零排放动力车相比。然而，它们的运行表现更为优秀：运行里程达300-450公里，补给燃料时间低于10分钟，沿线不需要基础设施，燃料电池公共汽车可以像传统柴油公共汽车一样运行，并拥有上述所有电动汽车优点。因此，燃料电池公共汽车是最灵活的零排放替代车。

过去十年间，在欧洲许多城市，燃料电池公共汽车已运行了800万公里，证明该技术在运行和安全方面均十分灵活。目前，84辆燃料电池公共汽车在8个欧洲国家的17个城市和区域中运行，或即将开始运行。

燃料电池公共汽车成本有望大幅降低，拥有更多竞争力

自20世纪90年代第一批燃料电池公共汽车下线，其购买价格已下降了75%。然而，为了保证一个可持续的以市场为基础的商业化运作模式，所有利益相关者需要推动发展更好、更便宜的燃料电池公共汽车、更大规模的项目和更有益燃料电池公共汽车发展的环境。

1、所有利益相关者需要致力于快速增加上路汽车的总量。这是达到规模效应、相关技术成熟度和成本降低的前提条件。

2、产业需要进一步努力降低燃料电池公共汽车、基础设施和氢的成本。未来燃料电池公共汽车成本由随后的技术路径决定。在与燃料电池轿车市场达到协同效应的技术路径下，整个燃料电池公共汽车的运营费用会随着燃料电池轿车的数量上升迅速下降。在这种情况下，其运营成本在未来十年可能会与柴油公共汽车相当。基础设施设备商和氢供应商需要采取必要措施实现可接受的成本。

3、公共汽车运营商需要做好准备在未来几年实施大规模试点项目。为了进一步提高技术成熟度，积累大型车队运行经验，刺激市场发展，欧洲公共汽车运营商和公共交通当局需要积极行动。一些涉及20辆或更多燃料电池公共汽车的运行项目有望在燃料电池公共汽车联合框架内实现。其他有兴趣参与的公共汽车运营商和公共交通当局可以从参与联合框架中受益，例获得有用信息、工具，并可以与其他地区合作为项目运行做准备。

4、需要一个有支持的公共框架。为支持先锋公共汽车运营商负担早起技术研发费用，不同的资金支持计划需要在欧洲和国家层级上分别制定。而且，拉平燃料成本的竞争平台有助于燃料电池公共汽车的推广，因为补贴和税收减免目前对一些运营商使用柴油燃料更为优惠。

利益相关者的广泛联合支持欧洲燃料电池公共汽车商用

欧洲燃料电池公共汽车联合项目的目标是启动市场推广。燃料电池公共汽车联合计划的推出，是为了确定达到规模效应，降低现有成本，填补商业化运营所需的公共汽车数量缺口。对未来几年的推广数量，燃料电池公共汽车的购买者和出售者已达成普遍共识，并且会为事项这一推广目标积极努力。联合计划实施大规模试点项目，到2020年使欧洲的燃料电池公共汽车达到300-400辆。目前，来自12个欧洲国家代表35个城市和地区的45个公共交通当局和公共汽车运营商参与了该计划。项目的第一阶段已经取得了一定成果，联合项目在下一阶段将继续促进燃料电池公共汽车的商业化进程。关于燃料电池公共汽车商用化的宏伟承诺已列入公共交通当局和公共汽车运营商联合起草的谅解协议中，该协议已于2015年6月23日提交至欧盟交通委员会。

产业合作伙伴积极致力于这项计划。参与联合计划的5家燃料电池公共汽车制造商共同签署了谅解协议，强调其对这项技术商用化的承诺。参与的氢基础设施制造商和供应商正在努力研究适用大型停车场供应多达200辆公共汽车的大容量基础设施解决方案。另外，欧洲燃料电池暨氢联合计划支持城市交通中燃料电池公共汽车商用化。这是欧盟委员会、产业合作伙伴和研究机构的公共-私人合作，需要将欧洲资金计划利用的恰到好处，该计划还需要国家或地方资金支持计划予以补充。

有兴趣参与的欧洲城市和地区被邀请随时参与该项目。联合计划鼓励有兴趣的公共汽车运营商和公共交通当局参与该商用化，并在其所在城市推进向零排放公共交通工具的转换进程。