全国首创！山东试点8大高危行业强制实施安责险

2017年11月22日，山东省政府新闻办召开介绍山东高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作安排有关情况的发布会。

会议指出，2017年11月起至2019年12月底，全省范围内的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产8大高危行业领域将试点强制实施安全生产责任保险;同时，结合山东省新旧动能转换安排部署，安全生产责任保险在化工行业也采取全面推行方式。据了解，山东省在全国是首个以省政府文件推动这一工作的省份。

安全生产责任保险，指企业发生生产安全事故后，对从业人员、第三者人身伤亡和财产损失进行经济赔偿的责任保险。此前山东省安全生产责任保险已试点9年多，经历了参保范围逐渐扩大、承保公司逐渐增加的过程，并逐步建立完善了适度竞争、优胜劣汰、安保互动和费率调节机制。

2016年，全省试点范围内企业投保近9000家，保费收入9400多万元，累计保额约1100多亿，其中赔偿2000多万元，用于防灾防损方面的费用近3000万元，“保费低、保障高“的特点体现得很明显。

在上述经验基础上，为贯彻去年底国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，省政府办公厅20日正式印发《关于开展全省高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的通知》(下称《通知》)，确定在全省开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作。这也是出于我省处在新型工业化、城镇化快速发展和产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，事故发生的因素多、安全风险大，制约安全生产的深层次矛盾突出等现实考虑。

参照《通知》，山东省成为全国首个对高危企业投保安责险提供财政补贴的省份：试点期间，山东省建立实施安全生产责任保险试点财政奖励制度，各级财政按退坡机制(即补贴逐年下降)为强制实施安全生产责任保险的八大行业领域及化工行业提供保险费补贴，推进安全生产责任保险尽快实现全覆盖。同时，各地需在安全生产财政资金投入、信贷融资、项目立项、进入工业园区以及相关产业扶持政策等方面，同等条件下优先考虑投保安全生产责任保险的企业。

需要明确的是，安全生产责任保险与企业现有普惠性的工伤保险并非“二选一”的关系，而是相辅相成，互为补充。除保障企业所属员工经济补偿外，安责险还保障包括因事故导致的第三者人身伤亡补偿，以及应急抢险救援、事故处理善后、医疗救护、财产损失、事故鉴定、法律诉讼等费用，极大提升生产经营单位安全风险保障能力;安责险在赔偿标准的选择上也更具灵活性，能实现预付赔款，对高危企业、中小微企业的必要性尤其大。

为确保这项工作顺利开展，在省政府安委会框架下，山东省将建立起由省安监局、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省金融办、省煤炭工业局、省国防科工办、山东保监局等9部门组成的联席会议制度，并引入市场机制，成立安全生产责任保险市场化运营服务中心。各级政府也要将试点工作推进情况纳入对本级政府有关部门和下级人民政府安全生产工作的考核内容。

 

安全生产责任保险试点工作的范围及时间、保险范围、保费缴纳、保险条款和费率、事故预防与理赔五个方面的内容如下：

试点范围及时间。在山东省范围内矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，在化工行业全面推行，在其他行业领域积极推广。试点工作自2017年11月起至2019年12月底。

保险范围。投保的企业从业人员和第三者人身伤亡补偿费用、应急抢险救援、事故处理善后费用，以及医疗救护、财产损失、事故鉴定、法律诉讼等费用。对从业人员接触有毒有害物质或具有其他严重职业病危害的企业，可以增加职业病保险。

保费缴纳。保费由企业缴纳，可以从安全生产费用中列支，不得以任何方式摊派给从业人员个人。

保险条款和费率。实行全省统一的保险条款和费率，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，根据基准指导费率和投保企业风险程度、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、事故发生、安全生产标准化等级、赔付率等情况实行差别费率和浮动费率，促进参保企业自觉做好安全生产工作。

事故预防与理赔。承保人应提取事故预防费用，并开展安全生产宣传教育培训、风险管控、隐患排查治理、安全奖励、安全生产科技推广等事故预防工作。