促进旅游资源的高效配置 海南省发出今年首张旅游客运经营许可书

1月21日，省政府政务服务中心43号窗口工作人员将一张《道路旅游客运经营行政许可决定书》发放给海南康泰汽车客运有限公司。这是自今年1月1日起海南省实施新修订后的《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》（简称《若干规定》）以来，发出的首张《道路旅游客运经营行政许可决定书》。

“将首张具有历史意义的许可决定颁发给一家具有旅游背景的客运企业，旨在促进旅游资源的高效配置，让旅游客运更好地服从和服务于旅游发展需要，加快形成海南省交通与旅游融合发展的新格局。”省道路运输局有关负责人介绍。

据了解，此次降低市场准入门槛和取消运力总量控制等旅游客运市场化改革有关政策充分调动了各类市场主体的积极性，新修订后《若干规定》自今年1月1日实施，不到10天的时间里，省道路运输局共收到了47家企业从事道路旅游客运经营并投放3931辆旅游客车的申请，特别是旅游企业从事道路旅游客运经营的积极性高涨。为做好新增运力审批投放，该局积极做好政策宣传咨询、信息发布、手续办理、预警提醒等相关服务工作，加快部门之间工作衔接，完成了“包车客运管理”、“海南省道路运输第三方安全监测”、“海南省旅游客运服务信息”等系统建设，进一步优化办事流程，提供服务效率。

此前，海南省已有的14家企业旅游客运运力约为2500辆左右。根据近10年数据统计，海南省旅游客运市场旺季需求量为2800-3000辆，预测2019年旅游客运市场投放的车辆数不宜超过往年旺季需求总量最大值。对于当前市场的反应，还需要引导企业和社会资本理性投资旅游客运，避免因企业盲目投资、运力急剧增加而导致恶性竞争、市场失灵等问题。为此，该局综合考虑全省旅游客运市场供求状况、发展趋势等因素，严格按照行政审批事项时限要求和程序，按照行业现状、发展趋势及申请人的条件、规模、实力、经验、信用等状况合理综合把握旅游客运市场运力投放的规模和节奏，原则同意了新增45家企业从事旅游客运经营并投入2060辆运力的申请。

“市场放开，价格放开，并不是意味放手不管，我们既要严格市场准入，也要强化事中事后监管、不断完善市场退出机制，形成优胜劣汰、公平竞争的市场环境。”省道路运输局有关负责人说，45家企业获得道路旅游客运经营许可后，该局将严格按照《若干规定》有关标准和要求，对企业开业前经营条件、车辆的技术状况和从业人员的资质等进行实地核查。同时，按照《若干规定》要求，综合运用旅游客运信息化监管手段，强化了旅游客运安全管理，加紧出台对旅游客运服务标准、质量信誉考核等事中事后监管措施。