《报废机动车回收管理办法（修订草案）》或比“汽车下乡”威力大

2月22日，国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王炳南等一行介绍的《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称《办法》）。

 

《报废机动车回收管理办法》政策吹风会

可能大多数人没有报废过机动车，而且自己开的机动车离报废还有相当长的时间，对于这个《办法》不怎么关注，这里我先介绍一下机动车报废的有关规定，以及这个《办法》的一些新内容。

按照国家2013年的新规定，我们大家现在开的非运营私家车（中小型非运营载客汽车和大型非运营轿车），满足以下三点之一将强制报废：一、行驶里程达到60万公里；二、连续3个检验周期未通过年检；三、超出国家排放标准限制。对于运营车辆，根据不同情况，报废期限从8年至20年不等。

而这次出台的《办法》，不是报废机动车的规定，而是关于报废机动车回收的办法，与其不是一回事，但关联性很强。在我看来，《办法》最大的亮点有两个：一是将原有“机动车收购参照废旧金属市场价格计价”这条删去，允许报废汽车拆解的“五大总成”——汽车发动机、方向机、变速器、前后桥和车架，具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业。同时，报废机动车的价格由双方自主进行协商；二是打破了对回收企业实行定点布局的传统管理方式，不再实行特种行业管理。原先部分地市只设一家回收企业，实行总量控制，客观上造成了垄断，也限制了一些民间资本的进入，这一次放开了，各类资本都可进入，竞争充分了。

这些新变化将给机动车车主带来实实在在的好处：一方面，报废机动车的价值将大大提升，相当一部分报废机动车不再当废铜乱铁卖了；另一方面，享受的服务质量也将大大提升，伴随着各路资本的进入，垄断被打破了，市场竞争加剧了。由于有了好处，所以将有力地提升车主报废机动车的积极性，加快机动车报废更新的速度。

机动车报废更新速度的加快，又将有力地带动汽车消费。吹风会上，商务部市场建设司负责人郑书伟介绍说，我们国家目前汽车保有量为2.4亿辆，按照国际上4%-6%的报废比例平均水平，未来汽车报废规模是相当大的。我粗略算了一下，报废应该在960万辆至1440万辆之间，同时我又查一下相关统计资料，2016年全国回收报废机动车仅为180万辆，2017年仅为174.1万辆。

由此可见，如果我们将机动车报废更新这件事情落实好，可以为我国汽车消费腾出多大的市场空间！也正是因为如此，在春节前发改委等十部委印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长、促进形成强大国内市场的实施方案（2019）》（以下简称《实施方案》）中，将“有序推进老旧汽车报废更新”放在了全部二十四条措施中的第一条，并指出“中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持”。

反观“汽车下乡”政策，力度就小多了。《实施方案》中指出：“有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。”文中特别提到的是“有条件的地方”，中央是不掏钱的。而“有条件的地方”是哪些地方呢？当然是财政有钱，又愿意掏钱的地方政府，屈指一算，真的不多。

可有的媒体按捺不住了！这两天，有一条“2019年汽车下乡政策出炉，农村购车补贴10%，最高可享两万元”的新闻在微信上刷屏，不少人纷纷转发，奔走相告。我感觉有点不对劲，与前面讲的《实施方案》不一致，于是问了不少相关政府政策咨询机构，截至目前，没有人说有这样的政策，基本可以断定这是一条“假新闻”。

 

这条“汽车下乡”的信息是“假新闻”

   

虽然政策版的“汽车下乡”未落地，但是厂商版的“汽车下乡”却进行得如火如荼。截至目前，长安欧尚、一汽大众、一汽奔腾、上汽大众、北京汽车五家已推出了“汽车下乡”政策；其中上汽大众为2000元至3万元，补贴额最高；长安欧尚最全面，从“老旧汽车更新换代”、“新能源”、“促进农村汽车更新换代”、“二手车”四个方面，根据不同车型提供直接补贴、金融补贴、置换补贴等各种补贴形式。

有人问我对厂商版的“汽车下乡”怎么看？我说从实质上讲是汽车厂家在以“汽车下乡”的名义进行的一场降价大战。如果本人仍然在汽车厂家担任销售公司总经理，肯定也会快速加入进来，因为：一方面，代价并不太大，年前车不好卖时，许多4S店车型促销价基本上在八折左右，与年前相比，现在的方案付出的代价并不大；另一方面，以“汽车下乡”的名义，避免了降价这个说辞，对品牌的影响也有限。我预计，还会有更多的厂家加入进来。这样一来，会形成一种氛围，虚虚实实，多少会对汽车销售起到一些正面推动作用。

不过相比前面的新报废机动车回收管理办法，其力度会小很多，主要是因为其持续时间短，不可能时时搞、年年搞，而报废更新机动车则不然，随着环保越来越严、回收及再制造企业的快速发展，政府与市场“两只手”共同作用，形成合力，肯定会推动机动车报废更新速度进一步加快，为中国汽车市场创造出一个越来越大的空间。