营运客车凌晨2-5时严禁营运！李克强：制定涉企法规政策 必须听取企业和行业协会意见

李克强总理2月20日主持召开国务院常务会议，要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见，使政府决策更符合实际和民意。

 

“市场经济活动复杂多变，企业作为市场主体，对政府部门出台法规政策十分敏感，担心市场不透明、预期不稳定。今后制定涉企法规政策，必须事前倾听市场主体的意见和建议，给市场稳定的预期和信心。”李克强强调。

李克强指出，根据我国《立法法》和《行政法规制定程序条例》，行政法规在起草过程中，应当广泛听取社会公众的意见。因而各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程，这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。

李克强说，在这方面我们不是没有教训：一种情形是，制定法规政策时由于没能广泛听取市场主体意见，结果法规政策的实施打乱了企业正常生产经营计划，造成损失和浪费；另一种情形是，企业不认可新出台的法规政策，就会搞“上有政策、下有对策”，最终使法规政策很难实施。

“忽视市场主体的呼声，反过来就会被市场惩罚。”总理说。

李克强要求，今后在法规政策制定前，要主动及时了解企业所急所需所盼，努力使拟制定的法规政策更有针对性。在制定过程中，除依法需要保密的外，要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见，意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中，要根据实际设置缓冲期，为企业执行留有必要的准备时间。

“要按照‘公开是惯例，不公开是例外’的原则，通过提高法规政策制定和实施的公开透明度，防止暗箱操作，切实做到‘阳光行政’。”总理说。

 

运营客车凌晨2时至5时严禁行驶运营客车凌晨2时至5时不让行驶主要原因是考虑此时段驾驶员容易疲劳行车不安全！

 

但在具体的执行当中驾驶员根本得不到休息，主要高速干道上的服务区在凌晨2时至5时有时还停不下，一直停到高速公路服务区进口处上，有时当地高速交警会用警车带路分流到当地汽车站休息，废时废力。就算已经停在服务区的车也因客车很多，一个客车平均算30人，50辆就有旅客1500人，还不包括其他车辆，因此服务区治安非常混乱，春运期间更是如此。

旅客经常上错车，打架的、被偷东西的、找不到车的、打电话的。客车3个小时停在服务区旅客上上下下，有上卫生间的、买东西的、泡方便面的、要司机开行李仓拿东西的、穿衣物的、在车厢里喝酒的、抽烟的、说话的、骂人的等等！司机不断地开关车门，天冷天热还要把车发动打空调。如一个人要开行李仓拿东西基本上大家都会一拥而下看着，因为相互不熟悉怕丢东西，当班司机非常吃力，副驾也得不到安静地休息。

 

现在的管理部门规定的又很严，包括交通运管、公安交通管理、旅游局、安监局四个部门都在管，迟1分钟停下和早1分钟发车都要处罚，违法通知书直接寄给车辆单位。有时驾驶员要么早一个服务区停下旅客会吵说时间未到，要向他们解释。开往下一个服务区又时间很赶，违法超速又罚款扣分又不安全。

早晨5时以后客车倾巢而出，在服务区容易发生刮擦事故不说，同一个时间段所有客车出现在高速上都是一样的限速，在很长的一段时间里客车基本上是肩并肩混成一堆在行驶，再加上路上的一些大货车的限速跟客车也是一样的，相互挤压相互超车的情况很多，需要司机花费很大精力去应对处理，如因休息不好就很难保证安全行车。因中途需要停车耽误3个小时，很大一部份客源流失，选择其他交通工具。

 

客车运输企业、车主、驾驶员这边要开着空调增加开支、那边旅客流失减少收入负担很重，又很难得到切实有效的休息。如班次时间不变的话就等同于驾驶员损失在家里床上休息的3小时，毕竟床上比车上能更好地得到休息。

其实做为职业驾驶员，车辆在正常的行驶当中副驾驶最能得到有效的休息，有的休息驾驶员甚至养成车速降低到一定值以下如每小时60公里，发动机声音明显变化或刹车增多就会醒来，因为这在高速公路上是不正常的，肯定是有情况发生的，如遇路阻、走错路、封道，有雾等等，待车速正常后又能入睡。旅客也一样车在正常行驶的车中能很安静的在休息，车一停事就多，尿也多了。所以带着旅客车停服务区根本就休息不了，驾驶员也不能离开把车辆交给旅客去休息，也不可能把旅客赶下车自己在车上休息！这样两位驾驶员都没有很好的休息的话，谁又能保证5点以后不出事呢？

 

运营客车凌晨2时至5时出事多不让它开，当然凌晨2时至5时是不会出事了。那5时至8时事故增多了你难道也给停了。卧铺车出事多，也不让客车厂家造卧铺车。安全主要在驾驶员身上，要加强驾驶员安全教育和管理，提高车辆机务保障。旅客躺着和坐着跟安全有什么关系啊？就不让造卧铺车了！这些措施是不是有点因噎废食了啊…比如有很多旅游车辆因客人需要3点钟出发到目的地刚好早上6点的情况，现在也不行了，驾驶员前一天晚上8点睡到今天早上3点起床休息得足足的，刚起床就不让开了，都是一棒了打死了，像这种任务的话要么推迟耽误事，要么2点以前到，叫旅客坐在车上等到6点，驾驶员开着空调陪旅客一起耗。要么花两天时间再花钱在目的地先住一夜。

现在又出现了一个“人性化”的管理说除接送飞机的营运客车外不得安排营运客车凌晨2点至5点营运。照这种说法接送飞机就不会疲劳驾驶那怕你一宿都没睡！接送火车就会疲劳驾驶那怕司机刚睡醒起床！其实加强驾驶员安全教育和管理，提高车辆机务保障工作。按车辆运行的时间、距离依法配备两名驾驶员在容易疲劳时段相互勤换班，督促驾驶员要在思想上绷紧安全行车这根弦，如感觉疲劳就不管任何时段马上停车休息。而不是非要在规定的2时至5时。这样才能彻底杜绝疲劳行车保证安全！

全国的长途驾驶员十几万人，因为这个政策丢掉的线路无数，希望国家的政策能听听长途驾驶员的呼声!