重磅！2019年政府工作报告关于“物流”相关内容的重点解读

每年两会，最重头的莫过于政府工作报告。因为每年的政府工作报告，既是对过去一年工作的总结，又是新的一年施政的总纲。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，而2019年则是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，今年的政府工作报告有着划时代的意义。

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。

国务院总理李克强代表国务院向大会所作的政府工作报告，亮点纷呈，硬货颇多。减税降费、精准脱贫、污染防治等方面被重点提及，而与人民生活息息相关的“快递”，连续6年均在政府工作报告中有所提及，那么在2019年政府工作报告中出现了哪些关于物流产业发展的关键词？相比去年，今年将会带来哪些政策红利与发展趋势？这些政策的提出，又会对物流发展带来哪些影响？《现代物流报》全媒体记者根据相关资料整理出以下内容，方便读者一目了然。

关键词1：

减税降费

2018年报告提出：

①进一步减轻企业税负。

②重点降低制造业、交通运输等行业税率。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。

③大幅降低企业非税负担。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。让企业轻装上阵、聚力发展。

④进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

2019年报告提出：

①实施更大规模的减税。

②普惠性减税与结构性减税并举，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

③要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本。

④以改革推动降低涉企收费，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

⑤深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。

⑥两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。取消或者降低一批铁路、港口收费。

记者说：减税降费，进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级。减税降费是今年积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。有权威报告显示，近两年来阻碍物流企业发展的主要因素排名前三的依次是劳动力成本高、税负较高、用地成本高。不难看出，政府为了解决这一问题，在2018年便已提出相关措施，而2019年的政府工作任务更加明确、更加细化：要确保主要行业税负明显降低。减税降费，对于当前我国的物流行业有着重大的意义，新的政府工作目标正式实施将会大大降低物流成本，提升流通效率，促进消费，对我国经济后期稳增长具有重要意义。

关键词2：

绿色发展

2018年报告提出：

①推进污染防治取得更大成效。

②大力发展清洁能源，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，继续淘汰老旧车。

2019年报告提出：

①持续推进污染防治。

②今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

③持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

记者说：绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。我们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一家公司、每一个政府部门都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，在我国汽车等交通运输工具的尾气排放成为一大污染源，淘汰老旧车、治理燃煤和机动车等是治理环境污染综合工程的重要一环,对于改善空气质量和消除交通安全隐患有重要意义，在这样的大环境下，新能源汽车未来将成为物流运输的重要交通工具。

关键词3：

智能制造

2018年报告提出：

①做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用。

②加快发展现代服务业，发展智能产业，拓展智能生活，建设智慧社会。

③推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

2019年报告提出：

①推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。

②打造工业互联网平台，拓展“智能＋”，为制造业转型升级赋能。

③促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

记者说：智能制造源于人工智能的研究。智能制造包含智能制造技术和智能制造系统，智能制造系统不仅能够在实践中不断地充实知识库，具有自学习功能，还有搜集与理解环境信息和自身的信息，并进行分析判断和规划自身行为的能力。当前，我国智能制造技术虽然已经取得长足进步，但产业化水平依然较低，高端智能制造装备及核心零部件仍然严重依赖进口，强化工业基础和技术创新能力是加快我国智能制造技术产业化的客观需要。2019年李克强总理首次提出“智能＋”，这是对我国制造业转型升级发展赋能，也是我国发展高端制造业的必经之路，更是高质量发展的重要“引擎”。

关键词4：

快递电商

2018年报告提出：

①推动网购、快递健康发展面对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处，绝不姑息。

2019年报告提出：

①健全农村流通网络，支持电商和快递发展，加强消费者权益保护，让群众放心消费，便利消费。

②改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

③推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级，向中西部转移，发挥好综合保税区作用。

④加快提升通关便利化水平。

记者说：2018年12月28日上午，根据国家邮政局邮政业安全监管信息系统实时监测，一件从陕西武功寄往北京的快递包裹，成为2018年第500亿件快件，标志着我国快递年业务量突破500亿件。“十三五”以来，我国快递业保持高速增长，每年平均保持100亿件增幅。自2014年开始，我国快递业务量连续5年稳居世界第一，超过美、日、欧等发达经济体总和，成为世界邮政业的动力源和稳定器。快递业作为现代服务业的重要组成部分,是物流领域的先导性产业，对培育打造新的经济增长点至关重要。2019年政府工作报告中重点出现了“健全农村流通网络”，这对加快农村流通现代化进程、改善农村消费环境以及开拓农村市场有重要意义。

关键词5：

“一带一路”

2018年报告提出：

①推进“一带一路”国际合作。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。

②扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。

③优化对外投资结构，加大西部、内陆和延边开放力度，提高边境跨境经济合作区发展水平，拓展开放合作新空间。

④出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

2019年报告提出：

①推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通。

②支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。

记者说：五年多来，共建“一带一路”已经取得重要进展和显著成效，这主要体现在：一是在政策沟通方面，中方已经与123个国家和29个国际组织签署了171份合作文件。二是在设施联通方面，中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进。三是在贸易畅通方面，过去五年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元。四是在资金融通方面，到2018年底，国家开发银行、中国进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元，中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。

目前，“一带一路”对国内现代的物流架构起到了支撑和示范的作用，刺激了我国物流产业发展和升级。粤港澳大湾区和对接“一带一路”建设的重要平台和门户枢纽，2019年的政府工作报告更加注重大湾区的建设与“一带一路”的双轨道发展，未来将形成一个对外开放新格局，也将极大地推动我国物流更加自由畅通。

关键词6：

区域协调发展

2018年报告提出：

①扎实推进区域协调发展战略。

②以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

③制订西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。

④加强对资源型地区经济转型发展的支持。

2019年报告提出：

①优化区域发展格局。

②落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、同步率先发展的改革创新举措。

③京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。

④落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。

⑤将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

⑥长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。

记者说：区域协调发展是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。2018年11月18日，中共中央、国务院印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。坚持市场主导与政府引导相结合。2019年李克强总理在政府工作报告中指出要将长三角区域一体化发展上升为国家战略，这是继2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布之后，我国在城市群规划和建设方面的又一战略布局，我国的上海、浙江、江苏和安徽四省市的物流产业将迎来发展新机遇。

关键词7：

基础设施建设

2018年报告提出：

①发挥投资对优化供给结构的关键性作用。

②要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

③重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。

2019年报告提出：

①合理扩大有效投资。

②完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

记者说：基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务等市政公用工程设施和公共生活服务设施等，它们是国民经济各项事业发展的基础，合理扩大铁路、公路等有效投资，对于强化城市功能、优化调整产业和人口结构、促进城市物流发展以及推动城市可持续发展具有重要支撑和引领作用。