深化道路客运供给侧结构性改革 激发客运市场活力 福田欧辉为您解读新规

为进一步满足人民群众安全、便捷、高效的出行需求，交通运输部修订发布《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号，以下简称《客规》），并于2020年9月1日起实施。

 

《客规》所称道路客运经营，是指使用客车运送旅客、为社会公众提供服务、是具有商业性质的道路客运活动，包括班车客运、包车客运、旅游客运等形式。如今新规已经施行一个多月，为方便道路客运从业者对新规更好理解和遵守，辉sir就《客规》主要修订内容，解读如下！

《客规》主要修订了包括经营许可、客运经营管理、班车客运定制服务（新增）、客运站经营、监督检查、法律责任等部分内容，按照“放管服”改革精神，全面减少了许可管理事项，并增加了规范客运新模式发展和强化安全监管内容。

 

《客规》明确，优化客运许可，取消对车辆座位数的限制，由经营者根据市场需求自行决定客车车型；将“途经路线”由许可事项改为备案事项，放开日发班次上限，允许在不低于车辆类型等级前提下调配车辆，释放经营者经营自主权；在许可方式方面，将“客运班线经营及包车客运许可原则上应当通过服务质量招投标的方式实施”调整为“客运班线经营可以通过服务质量招投标的方式实施”。

《客规》还明确，推行客运站许可告知承诺制度，简化客运经营许可材料。推广自贸区“证照分离”改革试点做法，明确客运站经营许可实行告知承诺制，简化相对人申请程序，缩短许可时限。对于可通过部门共享、内部核查获取的信息及企业章程等无直接关联材料，不再要求申请人提交，将客运经营许可中的站点方案和聘用驾驶员调整为承诺制，便利相对人。

客运定制服务方面，《客规》鼓励开展班车客运定制服务，引导客运新模式健康发展。总结试点企业运营模式和地方管理实践，定制客运的基本模式是通过互联网预先发布线路起讫地等信息，根据旅客需求灵活设置起讫地的停靠站点和发车时间，具有鲜明的定线运营特点。

为此，《客规》明确了定制客运的定义：指已经取得道路客运班线经营许可的经营者依托电子商务平台发布道路客运班线起讫地等信息、开展线上售票，按照旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点并提供运输服务的班车客运运营方式。定制客运的实施主体为具有相应班线经营许可的班车客运经营者，电子商务平台为其提供相应的网络信息服务。同时，明确定制客运的运行要求、网络平台相关责任等，增加对从事定制服务的班车客运经营者和网络平台的义务规定及监管要求。

与此同时，为保证竞争公平，优化客运市场营商环境，取消现行《客规》中的不满足客运许可条件的全资或控股子公司使用母公司许可资质从事经营活动、客运经营者延续经营优先许可等制度，进一步明确客运班线经营许可期限届满后，应当依法重新申请许可，营造客运市场公平竞争环境。

针对农村客运发展，《客规》规定农村客运班线中途停靠地客运站点可以由其经营者自行决定，在乡村一端无客运站的，无需进站发班，更好满足实际运营需要，并利于地方结合当地实际发展预约响应、区域经营等形式的农村客运。

 

最后，《客规》明确了关于强化道路客运安全管理的要求。从严管控800公里以上客运班线，明确申请800公里以上客运班线的，应当开展安全风险评估，严格市场准入和事中监管，有效化解客运安全风险；明确包车客运运次时限要求，包车客运单个运次不超过15日；强化道路客运安全事项告知，明确“客运经营者应当按照有关规定在发车前进行旅客系固安全带等安全事项告知”，并增加了相应罚则，同时要求旅客按照规定使用安全带。

 

作为中国绿色客车领军品牌，福田欧辉在不断研发制造高品质客车产品的同时，也积极为客户普及新规知识，提供运输解决方案，为客运从业者更好的了解政策提供了便捷通道，为行业更好发展尽了一份心，出了一份力。