客运行业为什么不景气？五大现状解答原因 另附四大发展趋势

方得网  舒慕虞 

为什么客运行业连年不景气？为什么客运需求不断下降？客运行业还有未来吗？要重点关注哪些相关政策？客运企业要如何来转型？

这一系列的问题，有专家给出了答案。

10月18日，在“2018中国客车蓝皮书发布会暨第六届中国客车高峰论坛”上，交科院综合运输研究中心运输服务室副主任龚露阳做《中国道路客运行业发展趋势及政策导向》主题演讲时，不但分析了当前客运行业的现状问题，还预测了未来客运行业发展趋势。

五大现状问题

通过十多年来的观察与研究，龚露阳在现场总结出目前客运行业存在的五大现状问题。

交科院综合运输研究中心运输服务室副主任 龚露阳

现状一，客运需求大幅下滑。“我们将2002年-2012年看作是客运行业的黄金十年，这个时候客运量每年增长10%左右。2012年以后是客运行业的拐点，进入了负增长的新常态。最近几年内，客运行业都处于6%左右的负增长态势。”龚露阳表示，在2013-2017年间，公路客运量、周转量以及结构占比均呈逐年下滑趋势。

图一、2008-2017年长途客运班次及线路数变化

现状二，长途客运班线大幅减少。“从长途客运来讲，长途客运下滑更加厉害，800公里以上道路客运班线在2013年达到顶峰后，之后不论在数量上和班次上都呈现下降。2017年底，800公里以上道路客运班线为5132条，比2013年减少17%，发送班次0.94万班次/日，比2013年减少了26%。”龚露阳说。

现状三，运输组织模式不断创新，出现了定制客运等多标准化客运模式。“最近交通运输部组织了订制客运的调研，从调研情况来看，定制客运采用了比较多的7-14座车型；再就是线路比较活，根据旅客的要求或者是需求来发送班次，可以实时调整发送的班次；另外是小批量，形成小批量多频次的定制客运模式。”龚露阳表示。

 

对于定制客运的模式，龚露阳比较赞成，还列举出两个定制客运的实例：实例一，江苏13个设区市开行机场专线、校园专线、运游结合等各类定制班线150余条，投入车辆600余辆，形成由点及面、由线及网的发展格局；实例二，河南郑州交运集团试点开通郑州至新乡定制班车，自主定价、按需优化行车路径，日发送旅客由不足100人快速攀升至2000人。

此外，龚露阳还指出，目前客运行业存在的另外两大现状问题，一是道路客运市场化滞后，管制过多；二是道路客运与其他产业融合及拓展不够。

四大发展趋势

在分析完行业现状后，龚露阳进一步对客运行业未来发展做出四大趋势判断。

龚露阳判断，未来一段时期至2030年我国客运量将呈现逐渐增长的趋势，但增速进一步回落，于2030年前后达到或接近峰值。“营业性客运量与非营业性客运量发展趋势出现分化，前者呈现持续下降的趋势，而后者呈现快速增长的趋势。”

图二、2020-2030年国内客运结构变化预测

受营业性客运量持续下降影响，营业性客运在整体客运结构的份额也将逐年下滑。“在客运结构中，营业性客运的份额在2020年是40%左右，到2030年可能只有30%左右。”龚露阳说。

在客运量及在客运结构的占比下滑中，龚露阳认为，未来客运行业会出现如下四大发展趋势：趋势一，道路客运逐渐回归定位，在中长距离运输中将起补充作用。随着高铁、民航等综合交通运输方式发展道路客运在中长距离运输的作用将进一步下降。 

 

趋势二，道路客运组织模式越来越灵活、多元化。随着个性化需求增加、移动 互联网的技术工具的应用和政策给予企业更大的自主经营权，灵活、个性化的定制客运服务将进一步发展。道路客运与旅游、物流等相关产业融合度将进一步提升。 

趋势三，不同客运组织方式间的边界越来越模糊。城市公交、农村客运、班线 客运、包车客运等客运组织方式间的边界将越来越模糊。

趋势四，道路客运车辆小型化、低碳化的需求会更加突出。

五个重点政策导向

尽管客运行业需求下滑，但龚露阳认为，从“交通强国”的国家政策导向来看，国内客运行业仍有较多发展机会，且有五个重点政策导向将影响到未来的客运行业发展。

重点政策导向一，运游整合发展。“交通运输部今年计划在11月份召开一个运输服务和旅游融合发展的现场推进会，可能会推进道路客运和旅游的融合发展，主要的政策是要完善我们的旅游运输服务体系，促进旅游运输产品的创新，强化旅游的监管，推进旅游市场的改革。”龚露阳透露。

 

重点政策导向二，城乡客运一体化。“目前，全国还有约2.2万个建制村未通客车。我们印发了《交通运输部办公厅关于加快推进建制村通客车有关工作的通知》，提出客车的标准以及要建立台账。”龚露阳说。

重点政策导向三，长途客运接驳运输。 “我们之前出台了道路客运接驳运输管理办法，一是换驾驶员的接驳运输，有五个方面的政策，还有分段式接驳运输，这将是长途客运发展的方向。”龚露阳表示，现在的概念可能不太统一，后期会在法律法规层面上进行完善。

 

重点政策导向四，规范道路定制客运。“今年交通部也做了定制客运的调研，下一步要出台定制客运的管理办法，加快互联网平台的监管，修订客车法规方面的标准。”龚露阳透露。

重点政策导向五，深化“放管服”改革。“目前，交通部在修订道路运输条例和客运站管理规定，会增加道路运输条例的适用范围；再就是推进道路客运运价改革，未来可能推进道路班线市场化定价；还有推进班线管理的改革，可能会取消发班的频次、班次等规定与限制；再就是推进包车客运改革，促进包车客运和班线客运运力共享，推进包车客运标志牌改革。”