关注安全：小校车牵动大民生

编者按 提起校车，很多人会在第一时间想到闻名世界的美国专用校车，想到它们标志性的长鼻子车头、让悍马都汗颜的坚固车身、总统座驾也不能随便超越的特殊路权……但是，多数人也许不知道，美国最早的校车（当时还是马车）并非出现在城镇，而是出现在农村，因为农民住的分散，没有校车接送，小孩子很难上学。

一个多世纪后，校车问题摆在了中国各级政府部门的面前，最迫切的需求同样来自农村。在城市，正规校车的缺失可以由公交车、私家车等弥补，但在农村，很多学龄儿童为此却不得不放弃受教育的权利，甚至付出了生命的代价。那么，中国的校车之路该如何走？请看记者的报道。

9月1日是全国中小学开学的日子。在城市里，这一天的8点前后，很多中小学门前会重新挤满送孩子的私家车。在更广阔的农村，则是另外一番景象，中小学门前也停着不少车，不同的是，这些车大多是无牌无照的破旧客车、微车甚至三轮车，很多学生就是挤在这样的车里，在坑坑洼洼的村道上颠簸了一两个小时才来到学校的。类似的场景在不少新闻报道中出现过，其中的危害已经有了血的教训。

近年来，中小学生上学和放学的交通安全问题日益引起社会各界的关注，教育部新闻发言人表示，交通事故已成为我国中小学生安全事故意外死亡的最主要“杀手”。推广专用校车正是在这一背景下提出的，而其中，农村校车的问题更让人揪心和痛心。

■ 农村校车，一个越来越沉重的话题

2010年12月27日，湖南省衡南县松江镇发生了一起震惊全国的道路交通安全事故：当天7时40分，一辆三轮车在运送20名小学生上学的路上坠入河中，造成14名小学生死亡，事故的查处被列为国务院安委会重大事故挂牌督办事项。

据报道，在此次事故中死亡的小学生大多数来自该镇的一个村。该村小学在2004年被撤销，学龄儿童要到四五公里之外的另一个村子去上学。出事的三轮车就是人们常说的“黑校车”。事后，许多网友发出痛心的追问：黑校车为何屡禁不止？农村的中小学生什么时候才能坐上正规、安全的校车？

近两年，类似的追问多次出现，几乎每次都与黑校车伤亡事故有关，这让农村校车的话题变得越来越沉重。教育部公布的《全国中小学安全形势分析报告》显示，全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，61.61%发生在校外，交通事故是主要的一种。全国各地上报的各类中小学校园安全事故中，72.32%发生在农村。

另一个常常让人想起农村校车的现象同样令人痛心――近年来，不少农村学龄儿童因为交通不便或费用过高而辍学。福建省建瓯市的一位小学寄宿生透露，他每月4次往返学校，乘坐公交车8趟，一般要60～80元，一年下来就是近1000元。

深究起来，上述两大现象的出现都与正在进行的农村中小学“撤点并校”改革有关。全称为农村中小学布局调整的“撤点并校”推行以来，相当一部分地处偏远、学生数量少、教学质量无法保障的村小学或教学点被撤并。教育部有关数据显示，截至2010年底，我国共有小学25.74万所、在校生9940万人，比实施撤点并校前的2000年分别减少近30万所和3000万人，降幅分别为53.50%和23.61%。

几年前，重庆交通大学公共交通学者王健对美国校车市场进行过研究，但后来放弃了。他认为，不论在政策还是法律制度上，我国都不具备建立像美国那样的校车市场条件。“在美国，免费乘坐校车是强制性的，属于义务教育的一部分。在中国，校车并没有被纳入九年制义务教育体系。”他说。