有序推进老旧汽车报废 还需放开再制造产业 出台合理补贴政策

近期，国家发改委等10部委出台的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出关于有序推进老旧汽车报废更新的要求，将再制造产业再一次拉入公众的视野。

关于“有序推进老旧汽车报废更新”，《实施方案》提出，要按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。

 

按规放开“五大总成”再制造

“五大总成”是指汽车发动机、方向机、变速器、前后桥和车架。当前，国内汽车领域再制造主要集中在商用车柴油机、变速器等领域，面临发展呼声高、措施少、期待多、市场少的局面。　　

总体上，我国再制造装备、产业扶植力度等方面与发达国家仍有非常大的差距。多年来国家相关部门、行业组织也一直在积极推动再制造的发展，早在2016年9月发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》明确表示，“五大总成”将被允许进入再制造领域。但对于再制造产品，用户接受度仍然不高，市场需要进一步规范，加上柴油机排放升级的影响，部分使用3年到5年或更老旧的柴油机产品无法满足更高的排放标准。

不过，对于再制造市场，不少人对其未来发展很有信心。以柴油发动机为例，柴油机再制造主要在售后市场，价格普遍是新品的75％，在性能指标和售后服务方面都是等同于新品的。此外，产品再制造的成本仅是新品的50%， 可节能60%， 节材70%，并且几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80% 以上。

 

拿出诚意出台合理补助政策

当前，在环保压力之下，国三柴油车成了众矢之的，不少地方纷纷下达了“红色通缉令”，加大了国三柴油车的淘汰力度。

当前，一些国三车主希望政府能拿出诚意，对淘汰国三车辆加大补贴力度。以山东为例，当地报废一辆货车，政府补贴最高两万元，但不少车辆市场上卖废铁也能超过两万元，希望国家能给予合理的补贴政策。

此次《实施方案》提出的适当补贴政策，将按照“有条件的地方”、“报废国三及以下排放”、“同时购买新车”三个关键点，为地方补贴政策提供导向，合理、有效地促进运输市场结构调整。