苏波重磅发声：十五五，中国新能源汽车将提前建成世界强国！

在2026智能电动汽车发展高层论坛上，国家制造强国建设战略咨询委副主任、工信部原党组副书记、副部长苏波发表主旨演讲，全面勾勒出中国新能源汽车的发展现状、挑战与未来路径。从全球领跑的亮眼成就，到不容回避的现实问题，再到十五五的清晰目标与任务，一场关乎汽车强国的决战，已经正式打响。

中国新能源汽车实现换道超车，已站在全球领跑位置

党的十八大以来，我国新能源汽车在国家战略引领下走出换道超车之路，成为中国制造2025十大重点领域中最成功的板块，与5G通信装备、高铁装备、造船、新能源一同实现全球技术领先，对全球市场与技术装备贡献超过50%。

当前我国新能源汽车产业规模持续全球领先，去年渗透率达到47.9%，今年将突破50%，出口快速增长，形成国内国际双循环格局。以动力电池、电机、电控为核心的技术体系基本建立，关键技术自主可控，L2级辅助驾驶实现规模化应用，完整的产业链供应链与产业生态逐步成型，绿色制造与电池回收体系不断完善，为双碳目标提供有力支撑。

十余年来，我国坚持战略引领与政策协同，妥善处理政府与市场关系，聚焦创新驱动与自主可控，强化开放合作与生态共建，让新能源汽车从政策扶持走向市场主导，成长为我国制造业高质量发展的新动能与新质生产力的重要代表。

清醒直面挑战，十五五将迎来四大关键发展趋势

在亮眼成绩背后，产业深层次矛盾与外部竞争压力逐步显现。核心技术迭代加快，车规级芯片、车载操作系统等仍存在卡脖子短板，全球竞争日趋激烈，产业链供应链在芯片、关键材料等方面存在供给风险，市场竞争秩序有待规范，现代化治理体系仍需完善。

十五五是我国新能源汽车发展的重要转折期，将全面进入市场化、智能化、绿色化、国际化新阶段，行业呈现四大明确趋势。新能源汽车将成为市场主体，预计十五五末期渗透率超过70%；智能网联化迈入新阶段，L3、L4级智能驾驶商业化运营进入关键期；油电转换进入重要节点，燃油车市场受挤压，倒逼全行业加快电动化转型；国际化布局迫在眉睫，海外本土化发展成为建设汽车强国的必由之路。

锁定十五五目标，六大任务发力，力争提前建成新能源汽车强国

按照发展规划，我国原本计划2035年建成汽车强国，而十四五期间的超预期发展，让我们有望在十五五末期提前实现这一目标。到2030年，新能源汽车将成为市场绝对主体，核心技术全面自主可控，车规级芯片、车载操作系统等关键零部件自给率大幅提升，固态电池实现规模化生产，建成安全、韧性、高效、绿色的现代化产业体系，培育出世界级领军企业与产业集群，形成全球领先的智能网联新能源汽车产业生态。

实现这一目标，需要从六大维度系统发力。强化国家战略统领，提升顶层谋划与统筹协调能力，加快制定新版智能网联新能源汽车发展规划，稳定长期发展预期；构建稳定可预期的政策体系与现代化治理体系，推动从扶持政策向治理政策转型，完善市场竞争规则与全生命周期管理，推动汽车管理从购买管理向使用管理转变。

同时加强关键核心技术攻关，聚焦卡脖子环节突破，布局固态电池、氢燃料电池、车路云一体化等前沿技术，筑牢产业安全根基；完善产业链供应链韧性，建立安全预警机制，强化大中小企业协同，推进全链条绿色低碳转型；加快基础设施与生态协同建设，构建高质量充换电体系，推动车路云一体化试点，完善后市场服务生态；坚持高水平对外开放，从产品出海转向生态出海，积极参与全球治理，推动中国技术、标准、规则走向世界，提升在全球产业中的话语权与影响力。

新能源汽车是国家战略自主产业，更是新质生产力的重要载体，电动化、智能化、绿色化的转型浪潮不可逆转。站在十五五的关键窗口期，中国新能源汽车正从规模扩张迈向质量效益提升，在国家战略、行业协同与各界努力下，必将如期建成世界一流的新能源汽车强国，为制造强国、科技强国建设注入强劲动力。